西汉当中就有记载说当时的『律令凡三百五十九章……文书盈于几阁，典者不能遍睹』，说明大汉当时即便是专门的法律工作者，也无法适应这种混乱且无序的律法，更谈不上利用律法来有效的解决纠纷，调理社会冲突了。
以至变成了，『人轻犯法，吏易杀人』！
动不动就出台一个什么新法规，根本不讲究什么相互关联，也不管什么后续影响，顾头不顾腚的法律法规，使得在汉武帝之时酷吏横行。这些酷吏或许有个别人是忠心为国，但是绝大多数都是借着鸡毛当令箭，以各种拗口混乱的法律法规谋取个人私欲，『刚暴强人』，害人不浅。
在这样的情况之下，吃过了苦头的大汉上层建筑开始转变了风向，开始求谨求厚。
东汉光武帝中兴之时，光武帝自己就非常严谨，持重避轻，不浮夸不奢靡，『身衣大练，色无重彩，耳不听郑卫之音，手不持珠玉之玩』，有这样一个皇帝在前，大臣们自然也必须保持一致。
嗯，至少在开会的时候保持一致。
另外一个方面，因为刘秀约束自己，所以他也对大臣，尤其是功臣较为宽厚。他常告诫功臣『宜如临深渊，如履薄冰，战战慄慄，日慎一日。』
这无疑是比较成功的，在光武帝时期的功臣，多数能够善终。不像西汉开国将帅彼此间常常怒目相向，甚至刀兵相见，争功争赏，人脑子打出狗脑花出来……
而当下斐潜召开这样的一个会议，就很自然的被众人认为是类似于光武帝这样的举措，是为了提前安排和告诫群臣，要约束自身，要兢兢业业。
这无疑是一件非常振奋人心的事情。
一方面说明了斐潜并非想要完全摒弃经文，驱逐儒家，另外一方面也说明斐潜是一个成熟的政治领导者，能够未雨绸缪，胜过亡羊补牢。
毕竟这个世界上，还有许多领导者是亡羊还不补牢的……
『如今天下轻悍好斗，大河上下，大江南北，人皆轻心，动则攻剽椎埋，亦有劫人作奸者不知凡几……』
『当荡涤烦苛之法，每事务于宽厚是也……』
『正是，若以敢悍精敏，巧附文理，风行霜烈，擎誉喧赫之辈为上，恐事不安民不宁，社稷难以稳固，天下亦不