今大功将成，心神多有难矜……』
斐潜仰观苍穹，默然有顷，缓缓说道，『某已深思，如今当治山东，当以理字为先。』
庞统阖目思索良久，忽然叹息一声，『若如此，恐不容也。』
『治国之要，首在得人。』斐潜缓缓的说道，『如今有悍勇之卒，足可备兵戎事，然难于治民政……』
这是一个很现实的问题，就算是斐潜有通天之能，也不能彻底解决。
斐潜手下确实有不少大将，可以独当一面。
但是也就一面。
斐潜自己就深有感触。
如果没有庞统的协助，过滤，以及处理，那么关中这一段时间积累的行文，不仅是会将他桌案铺满，也会严重的拖累斐潜对于其他事情的安排，尤其是对于整体战略的思考。
所以即便是那些可以独当一面的将领，也需要有相关协助的人员。
中层的军校当然也可以用，就像是在关中陇右，也有很多退伍的军人在充当基层的官吏，但是同样也是出现了不少的问题。毕竟这些军人，在沙场上直来直往习惯了，回到了地方上，并不是所有人都可以有足够的耐心处理鸡毛蒜皮的事项，有时候直来直去不是杀这个就是砍那个，刑罚上就容易出现问题。
比如在军中，偷盗初犯是二十军棍，也有打四十军棍的，再犯斩首。
不论物品大小，价值高低。
因为在军中，需要的战友之间协调作战，默契配合，要是身边出个偷鸡摸狗的小偷……
所以军中大多数的责罚都很重。
这些退伍的军人，回到地方上的时候，有时候就会忘记了地方和军队的区别，一下子就将那些犯事的人搞死了……
要说具体法规？
在关中三辅，比较靠近政治中心的区域，确实各种法律法规都会比较全面一些，而在陇右那种地方，走个一天两天都未必见到什么村庄，一些百姓一辈子都见不到外人，所谓法律法规就几乎是个空话。巡检到的时候，武力执行之下就是法规，巡检没来，就什么法规都没有。
在这样的情况下，也很容易使得某些巡检开始走向人情化……
所以斐潜说用兵卒『难堪治平』民政，确实是